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行業(yè)論壇
《北京養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)藍皮書》發(fā)布;南京啟動【居家適老化改造】
發(fā)布于:2016/9/19 來源:阿沐養(yǎng)老 閱讀:1050


《北京養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)藍皮書》發(fā)布
       近日,《北京養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2016)》藍皮書對外發(fā)布,報告在北京居家養(yǎng)老的醫(yī)療護理、老年餐桌、適老化改造等方面均做了數(shù)據(jù)分析、探討和建議。藍皮書由北京怡年老齡產(chǎn)業(yè)促進中心、北京北奧會展有限公司、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學、社會科學文獻出版社共同出版。調研發(fā)現(xiàn),在老年人當前需求較為強烈的就餐、家庭日常照料(家政)以及醫(yī)療護理三類服務中,醫(yī)療護理的發(fā)展最不成熟。另外老年餐桌的運營情況也不理想。


養(yǎng)老·看病
僅11%老人知道社區(qū)能陪同看病
       調查組發(fā)現(xiàn),居家養(yǎng)老服務需求中存在的主要問題是:老年人對居家養(yǎng)老服務的知曉率、使用率和需求率都處在一個較低的水平。除了小時工的知曉率為67.5%外,老人對精神慰藉、醫(yī)療服務、老年教育等19項居家養(yǎng)老服務的知曉率均未超過50%,其中陪同看病的知曉率僅為11%。
       從實際使用情況看,當前老年人使用率較高的前五項服務項目依次為:家電維修服務、小時工、管道疏通、水電安裝檢修和組織觀光旅游。需求率和使用率之間差距較大的前五項為上門看病、托老所、上門診療、管道疏通服務、室內(nèi)保潔服務。這些差距的產(chǎn)生,反映出老年人購買力不足,意愿需求無法轉化為有效需求,也說明這類服務水平發(fā)展較低,尚不能提供老年人所需服務。
       另外,調研發(fā)現(xiàn),在老年人當前需求較為強烈的就餐、家庭日常照料(家政)以及醫(yī)療護理三類服務中,醫(yī)療護理的發(fā)展最不成熟。當前,大部分提供居家養(yǎng)老服務的機構,只能進行諸如測量血壓等極簡單的操作,幾乎不能提供任何專業(yè)的醫(yī)療護理服務。雖然有些街道能夠充分利用本地區(qū)的醫(yī)療資源,采用街道補貼和老年人付費相結合的方式,有效解決了醫(yī)療機構醫(yī)生上門服務的問題,但對于大部分社區(qū)而言,要提供老年人所需的醫(yī)療護理,仍面臨很大制約。

養(yǎng)老·就餐
488家飯館僅3家有老年套餐
        課題組對石景山、朝陽、東城等5個區(qū)的老人發(fā)放問卷,對社區(qū)老年人用餐特征和老年餐需求進行分析,樣本量1000個。數(shù)據(jù)調查顯示,91.5%的老人平時自己或老伴做飯,5.2%的老人由子女做飯,家中不做飯的比例僅為0.5%。而被訪者中,有58%的老年人愿意使用社區(qū)老年餐,價格在20元以內(nèi),午餐最為需要。愿意支付20元以上一份的老年餐的接受率非常低,只有3.9%。 “說明價格實惠的社區(qū)老年餐的需求非常巨大。”


張玉軍攝
       老年人應當有專門的膳食結構,例如針對高血壓、糖尿病等慢性病應當有特殊的老年套餐,然而,報告對北京養(yǎng)老助餐服務的供給現(xiàn)狀也進行分析,在對488家餐飲企業(yè)隨機調查之后發(fā)現(xiàn),僅48%的餐飲企業(yè)仍在經(jīng)營老年餐桌,其中僅11.5%(27家)有專門的老年套餐,而對電話中回答有老年套餐的餐廳逐一實地考察之后發(fā)現(xiàn),真正有老年套餐的只有3家,占27家的11%。海淀區(qū)抽取的106個社區(qū)托老所僅有4家有老年餐桌,東城區(qū)抽取的18家均沒有該服務;豐臺區(qū)的50家只有2家有老年餐桌服務,無論是餐飲企業(yè),還是社區(qū)托老所,老年餐桌的運營情況均不理想。
       與此同時,報告還對參與助餐的服務機構進行了調查,其中人工貴、盈利低、收支難平衡成為經(jīng)營老年餐的最大難題。一家養(yǎng)老機構開展老年餐桌之后,參照10元一葷一素、13元一葷兩素或16元兩葷一素的價格,在出動所有工作人員上陣幫忙的情況下,仍然虧損經(jīng)營。有的老年餐桌負責人表示,15元一份老年餐,再送餐上門,就是虧本買賣。


養(yǎng)老·數(shù)說
       98%有養(yǎng)老金,其中39.3%夫婦兩人養(yǎng)老金月收入在6000元至7999元。
       74.1%患有慢性病,其中45.3%有視力問題。
       2/5老年人感覺看病不方便,其中31.6%認為就診不方便。
       43.7%每年體檢一次,其中1/3自己掏錢體檢。
       71%會為自己或配偶購買保健品,其中50%年均花費5000元以上。
       66.9%有閑置資金,其中9成選擇儲蓄,26%購買理財。
       81.8%擁有自己產(chǎn)權房屋,其中73.8%有一套房產(chǎn)。
       46.2%有過外出旅游經(jīng)歷,其中37.9%每年旅游一次。
       67.1%平時常去室外空地。
(來自: 北京晚報 )

北京城市副中心將試點建設新型適老社區(qū)
三類老人家庭將進行適老化改造
       根據(jù)《北京市居家養(yǎng)老服務條例》的要求,市住建、規(guī)劃國土、民政等相關部門初步明確了適老社區(qū)建設模式。
       在日前召開的市人大養(yǎng)老設施建設專題座談會上,市住建委相關負責人表示,本市將明確在北京城市副中心試點建設“職住一體、多代共住、醫(yī)養(yǎng)結合、持續(xù)照料的新型適老社區(qū)”,并納入市保障性住房建設范疇。
       同時,本市將安排資金對三類老人家庭進行適老化改造,嘗試在城六區(qū)養(yǎng)老照料中心和養(yǎng)老服務驛站配置爬樓機,并增加失能老人長期照護險試點地區(qū),在商業(yè)險類型之外探索社會保險的方向。
       近日,市人大常委會召開的養(yǎng)老服務資金專題座談會上,市民政局、財政局、審計局等部門介紹了相關工作情況和進展。


市國資委
存量物業(yè)用于養(yǎng)老將多元化經(jīng)營
       在摸清市屬國企存量物業(yè)資源的基礎上,市國資委將指導有意向的國企通過多種經(jīng)營方式,利用疏解騰退的房屋土地資源開展居家養(yǎng)老服務。
       據(jù)了解,部分未曾參與養(yǎng)老服務工作的市屬國企也有發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的意愿。市國資委將為這些企業(yè)搭建平臺,通過開展企業(yè)聯(lián)盟、養(yǎng)老論壇等方式,為市屬企業(yè)提供合作機會。
  
市規(guī)劃國土委
企業(yè)閑置房用于養(yǎng)老可享地價優(yōu)惠
       針對盤活存量用地用于養(yǎng)老服務,規(guī)劃國土部門也制定了相應的配套政策。據(jù)了解,在符合規(guī)劃的前提下,已建成的住宅小區(qū)內(nèi)增加非營利性養(yǎng)老服務設施建筑面積的,可不增收土地價款。
       此外,企事業(yè)單位、個人對城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑的廠房、學校、社區(qū)用房等進行改造和利用,興辦養(yǎng)老服務機構。經(jīng)規(guī)劃批準臨時改變建筑使用功能從事非營利性養(yǎng)老服務且連續(xù)經(jīng)營一年以上的,五年內(nèi)可不增收土地年租金或土地收益差價。
  
市住建委
城六區(qū)年底前將完成試點小區(qū)電梯加裝
      老舊小區(qū)住宅樓房無障礙設施改造,是居家養(yǎng)老服務重要的硬件保障。市住建委相關負責人介紹說,城六區(qū)計劃于9月底前確定符合改造條件的試點項目,年底前完成試點項目增設電梯改造。
      此外,市住建委還將推動符合廉租條件的老齡家庭實現(xiàn)應保盡保,其他老齡家庭申請保障房平均輪候時間縮短1年左右。同時支持老年人同成年子女就近居住,今年在大興高米店等3個公租房項目試點“老年家庭與子女家庭就近選房”,為居民養(yǎng)老提供支持。


擬試點長期照護社會險

      去年下半年起,本市開始對失能老人進行全面篩查,篩查在今年下半年結束。市民政局副局長李紅兵說,本市將以篩查數(shù)據(jù)為基礎,建立起經(jīng)濟困難高齡失能老人的照護服務補貼制度,并選取試點區(qū)建立長期的照護保險制度。


      據(jù)了解,作為全市首個針對失能老人長期照料的政策性保險,海淀區(qū)失能護理互助保險已于今年7月5日啟動。政府補貼20%,個人每月繳納76元,參保的重度失能老人可享每月1900元上門護理服務。不過,海淀區(qū)試點的長期照護保險為商業(yè)險。
      李紅兵表示,下一步希望將失能老人的長期照護險,摸索由商業(yè)險向社會險發(fā)展,使之成為全社會的強制性社會保險。目前石景山區(qū)正在積極申請這方面的試點,可能在該區(qū)展開這項試點。
      此外,本市還計劃通過多樣化的老年人保險設置,實現(xiàn)“機構和居家”“門里和門外”全覆蓋的保險體系。將繼續(xù)安排養(yǎng)老服務機構綜合責任險,新增養(yǎng)老服務機構雇主責任險和社區(qū)養(yǎng)老服務驛站綜合責任險。同時,將繼續(xù)安排老年人意外傷害險,新增經(jīng)濟困難高齡失能老年人居家意外傷害險。


適老化改造
       李紅兵表示,本市將著力提升街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心和社區(qū)養(yǎng)老服務驛站的建設,同時盤活存量,“力爭未來三到五年,將養(yǎng)老機構入住率從現(xiàn)有的50%提升30個百分點”。
       本市還將對正在運行的托老所、日間照料機構、養(yǎng)老服務機構等的服務狀況進行摸底評估,投入引導資金支持其發(fā)展。 “重點將放在提高養(yǎng)老機構的安全水平和服務能力兩方面。”李紅兵表示。
       此外,本市將加強新建住宅適老化設計,實施老舊小區(qū)無障礙改造計劃,出臺政策支持社會力量對社區(qū)和居家設施進行適老化改造。“今年,本市對5000戶老人家庭進行了適老化改造,明年將繼續(xù)安排資金,對托底保障、困境保障和重點保障的老人家庭進行適老化改造。”
       另據(jù)李紅兵介紹,本市照料中心和服務驛站的服務方向,已越來越聚焦于失能、失智、失獨老人。本市將通過政策支持和資金引導,支持各區(qū)、企業(yè)和社會組織等在居家養(yǎng)老方面開展試點工作。例如,在城六區(qū)養(yǎng)老照料中心或養(yǎng)老服務驛站根據(jù)需求配置爬樓機,為老舊小區(qū)中上下樓困難的老、殘人士提供助行服務。
  
擬試點養(yǎng)老護理師制度
      本市還將積極引導居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育優(yōu)秀品牌。李紅兵介紹,明年市財政將繼續(xù)支持新設立的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資引導基金,并考慮支持市老年用品展示中心的初期運營發(fā)展。在安排養(yǎng)老機構服務質量星級評定資金的同時,還打算安排居家養(yǎng)老服務優(yōu)秀品牌單位獎勵扶持資金,調動社會力量的積極性,推進居家養(yǎng)老服務向專業(yè)化、品牌化、規(guī)模化、連鎖化發(fā)展。
      目前全市有300多萬名老人,但養(yǎng)老服務人才緊缺。李紅兵表示,本市將進一步加強養(yǎng)老護理員隊伍建設,開展養(yǎng)老護理人員培訓,實行養(yǎng)老護理員全市統(tǒng)一管理,為養(yǎng)老護理員提供從初級護理員到高級護理師的職業(yè)晉升渠道。 “明年打算安排養(yǎng)老護理員培訓經(jīng)費和養(yǎng)老護理改革試點經(jīng)費,計劃在海淀區(qū)開展試點。”
      李紅兵還表示,根據(jù)國家有關意見,本市考慮支持鼓勵基層老年協(xié)會和其他有老年人參與的社會組織的發(fā)展,帶動他們在為老服務方面發(fā)揮作用。
(來自:北京日報、京華時報)

南京啟動居家養(yǎng)老“適老化”改造
 費用政府買單
     “我們先期投入10萬元資金,選擇在中央門街道試點,由街道、社區(qū)篩選出1戶家庭、1個居家養(yǎng)老服務點、1個便民服務廣場進行'適老化'改造,上月底已經(jīng)改造完成。從本月開始,將通過招投標,開始其他街道的'適老化'改造,將根據(jù)需求,增加服務家庭數(shù)量,預計今年底鼓樓區(qū)全部街道會完成這個項目,屆時直接或間接受益老人上萬人。”鼓樓區(qū)老齡辦副主任郝蘇明表示。
      今年上半年,鼓樓區(qū)通過招投標流程,朗詩常青藤養(yǎng)老服務有限公司中標“適老化”改造項目。據(jù)了解,該公司隸屬朗詩集團,在南京市梅花山莊、鐘山綠郡等小區(qū)有過“適老化”改造的經(jīng)驗。從人性化角度考慮,他們根據(jù)老人的行為習慣、身體狀況、心理特點等進行個性化設計改造,老人反映很好。
常青藤鐘山綠郡頤養(yǎng)中心
      


       家住鼓樓區(qū)中央門街道工人新村社區(qū)的姚惠英家庭是這項民心工程的受益人。上個月,老人家衛(wèi)生間和臥室均安裝了安全扶手和防護地墊,衛(wèi)生間安裝了“一鍵呼叫”的報警器,廚房還增加了煙感報警裝置,家庭安全系數(shù)提升,老人生活質量得到極大改善。
     “老母親86歲了,起床、行動都需要協(xié)助。沒有安裝這些扶手時,怕摔倒,她也不愿意動,我們年紀大也扶不動她。現(xiàn)在,家里安裝了可供老人扶持行走的設施,老伴可以扶著在家里活動了,上廁所我們也不用再擔心他可能會滑到。”今年快60歲的姚惠英樂呵呵地說。
       朗詩常青藤養(yǎng)老服務有限公司總經(jīng)理郭亮說,姚惠英家庭的“適老化”改造的費用約3000元,其它用于工人新村社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心和小區(qū)便民廣場的改造,比如廣場增加遮陽棚,老人下雨等特殊天氣也可活動;部分小區(qū)出入口,改成坡道,方便輪椅出入;居家養(yǎng)老服務點老人活動室墻角的桌面軟包等方面,都進行了“適老化”改造。
       據(jù)悉,此前南京市個別社區(qū)進行過零星的“適老化”改造,多由企業(yè)和老人負責改造費用,鼓樓區(qū)政府出資,在全街道推出這個項目,在全市各區(qū)還是第一次。

(來自:南報網(wǎng))